一处边坡重大事故隐患向上溯源,到底是企业现场管理出了问题,还是监管部门存在检查缺位,抑或属地政府统筹不力?过去,这类问题往往只能依靠监察人员的个人经验判断。如今,国家矿山安全监察局重庆局给出了标准化答案——该局编制了《非煤矿山查企验政要素清单》,并严格依照清单开展监察工作,非煤矿山安全监察由此迈入“照单检查、按单验政、依单追责”的新阶段。
推动理念落地:将“查企验政”从工作思路转化为可操作的规范标准。“查企验政”并非新提法,但长期以来多停留在理念层面——虽明确要求从企业问题反查政府履职,却始终缺少一套统一细化的对照标尺。重庆局依据相关法律法规,结合监察区域非煤矿山实际和多年监察实践,编制形成《非煤矿山查企验政要素清单》,将这一工作思路转化为可直接操作使用的表格化工具。从企业主体、监管部门、属地政府三个维度逐项展开,将企业现场检查发现的每一项问题隐患,逐一对应到责任监管部门与属地政府,形成“企业问题—部门职责—政府责任”的完整对应链条。
创新逻辑:以问题为索引,反向核验监管履职成色。清单的核心设计逻辑是“倒查溯源”。监察人员依法对矿山企业开展现场检查,发现事故隐患、违法生产建设等线索后,以此为索引向上溯源地方政府以及应急管理、自然资源、公安等涉矿监管部门,是否依法履行监管职责、是否有效推动风险隐患排查整治。这一设计将监察视角从单一的企业现场,延伸到地方政府治理层面,推动督政工作由“查企为主”向“督政促企”深化,形成“以查促督、以督促改”的良性循环。同时,建立清单动态实时修订机制,跟随法律法规更新、监管职责调整和监察实践中出现的新情况新问题同步修订完善。
实战验证:一线实践检验成效,实现照单就能查、查完就能追。清单实用性如何,一线执法现场最有发言权。近日,重庆局在江津区开展非煤矿山安全监察,在精准排查企业安全隐患的基础上,严格对照查企验政要素清单,同步核验地方政府及应急管理、自然资源等部门履职情况,推动外包工程、边坡治理等突出问题整改销号。本次监察从查企到验政衔接顺畅、一气呵成,以一线实战成效印证了清单制度的可操作性和实效性。
下一步,重庆局将持续深化用好查企验政要素清单,不断强化精准督政、高效监察能力,进一步压实属地责任、凝聚工作合力,坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战,以矿山安全治理新成效为“十五五”开好局、起好步筑牢坚实根基。